加强民主党派建设 提升协商民主效果

中共十八大报告首次提出，要“健全社会主义协商民主制度”，“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，强调“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”。党的十八届三中全会《决定》就协商民主提出了一系列新观点、新举措、新部署。为深入贯彻落实十八大精神、十八届三中、四中全会决定，2015年《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》明确提出，协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。而人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。协商民主重要的载体就是在人民政协履行职责、开展活动中，发挥中国特色社会主义政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强中国共产党同民主党派的政治协商，搞好合作共事，巩固和发展和谐政党关系。民主党派是人民政协的重要组成单位，人民政协是民主党派发挥作用的重要平台，充分发挥民主党派在人民政协协商民主中的作用，既是巩固和完善我国基本政治制度，进一步推动社会主义民主政治建设的需要，也是增强民主党派自身活力和深化政协工作的需要。

开展好政协中的协商民主工作，必然需要加强民主党派、工商联和无党派人士的建设。与各民主党派、工商联以组织形式参加协商民主不同的是，无党派人士过去是作为个体参与协商民主工作的，随着滁州市党外知识分子联谊会的成立，我市无党派人士参与政协协商民主工作也增加了组织形式，这必将有力加强无党派人士参与政协协商民主工作的效果。

  我们认为，为了做好各民主党派、工商联和无党派人士参与政协协商民主工作，为了政协协商民主工作取得更好成效，需要从以下几方面加强。

一、加强组织建设，不断培养协商民主自觉。

各民主党派、工商联和无党派人士参与协商民主效果的好坏，关键在于是否建睿智之言、谋务实之策。如何做到建睿智之言、谋务实之策呢？我们认为，非常重要的手段就是要切实加强各民主党派、工商联和无党派人士自身建设，通过有组织有计划有步骤的组织，不断提高其成员的政治素质和参政议政能力。

具体而言，通过知联会会议、知联会活动等引导教育参加知联会的党外知识分子，学习了解我国统一战线制度和协商民主建设的一系列规定。加深对协商民主的性质、地位和作用的理解，充分认识各民主党派、工商联和无党派人士在社会主义协商民主制度建设中的重要作用。推荐成员积极参加政协组织的各项活动，通过调研、视察、提案和反映社情民意具体活动，增强参政议政的光荣感、责任感、使命感。注意发现吸收新的成员，保持组织的活力。如滁州市党外知识分子联谊会积极向人大政协推荐本组织的成员作为人大代表、政协委员，发挥成员集体力量，通过提交议案提案等形式为参与人大政协的组织成员贡献集体智慧，积极参政议政。不仅如此，还按照“政治坚定、业绩突出、群众认同”的基本标准和“爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观要求，不断发现、培养新成员，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的队伍，为推进协商民主建设提供人才保障。

通过有目标的组织建设，不断提高成员参与协商民主的自觉性、自豪感。

二、加强能力建设，不断提升协商民主能力。

政协工作主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。政治协商是一种高层次的议政活动。既要着眼经济社会发展大局，善谋大事，又要关注社会期盼，造福民生。民主监督具有维护稳定、推动改革和促进发展三大独特作用。参政议政应该“做到三不”：不人云亦云、不老生常谈、不空话套话，“坚持三真”：真情实感、真实可靠、真知灼见。如何实现这样的很高能力要求呢？安徽省政协张昌儿主席提出的“三心二进一流”要求就是非常好的方法。维护核心，坚持了正确的政治方向；围绕中心，抓住了工作重点；凝聚人心，体现了工作目标。关注身边的事情，结合自身的专业。民主协商的着重点放在人民群众关心、党政部门重视、民主党派有条件做的课题上，积极组织专题调研和视察活动，为党委、政府重大决策的制定与实施，多建铮言，多献良策。

通过经常的教育、通过多向的交流、通过不断的实践，用一流的精神状态和一流的工资标准，不断提高成员的政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力、组织协调能力、调查研究能力和社会影响能力，切实为做好协商民主工作提供能力保障。

三、加强制度建设，努力提高协商民主效果。

协商民主就是围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识。协商民主不是一般的拉家常，也非简单的沟通，而是围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策前和决策中有组织有目的的开展有品位的协商，最终形成共识。这就需要将睿智之言、务实之策真正吸收到决策中。要想实现这样的目标，仅有协商民主的自觉和协商民主的能力是不够的。还要为协商民主提供条件。首先，是保障参与协商民主主体的知情权，只有了解实情和真事，才能参政参到点子上，议政议到关键处。建议建立健全完善民主党派与政府部门的对口联系制度，民主党派负责人列席本级党委常委会议和政府常务会议制度，特约监督人员工作制度，经济社会发展及党风廉政建设情况定期通报制度等一系列制度，使民主党派成员充分“知情明政”，这样才能更好地发挥民主党派在协商民主中的独特作用。其次，要发挥人民政协在协商民主中的重要渠道作用和政府部门、民主党派、社会团体、基层组织等多种平台作用，形成“一渠道多平台”的框架格局和政治协商、立法听证、民主座谈等多种协商民主形式，因地制宜采取会议式即时协商、论坛式专题协商、视察式现场协商、调研式平台协商、提案书面协商和网络式互动协商，定期组织民主党派有关方面的专家学者、代表人物，相对集中就某一方面问题提出高屋建瓴的意见和建议，有效提高民主协商的时效性和便捷性。最后，要加强吸收，进行执行中的监督。形成你的真知灼见我采纳、你的批评建议我接受、你的务实良策我执行良好氛围。让民主协商中的真知灼见和务实良策落实到决策中，并通过对执行工作的检查、评估，真正了解成果的转化。如此，才能提高协商民主的效果。

“人民政协要深入进行调研视察、协商议政，积极开展民主监督，讲真话、进诤言，出实招、谋良策。要加强协商民主制度建设，为各党派团体和各族各界人士搭建协商平台、丰富协商形式、创造民主氛围，为我国社会主义民主政治发展注入新的活力。”（2014年12月31日习近平在政协茶话会上讲话）让植根中国土壤中的特色制度为中华民族伟大复兴贡献力量！

                                                    作者：李家顺